政   府   工   作   报   告
　　　──2014年2月17日在淇县第十二届人民代表大会第四次会议上
淇县人民政府县长　王海涛
　

  　各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2013年工作回顾
　　　
　　　

    2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“六个突破”工作部署，统筹施策，持续求进，圆满完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展势头。预计地区生产总值突破170亿元，增长14%；全社会固定资产投资突破110亿元，增长25%；规模以上工业增加值突破130亿元，增长18%；社会消费品零售总额突破30亿元，增长16%；公共财政预算收入突破5亿元大关，达到5.33亿元，增长27.9%。
　　整体工作亮点纷呈。阳光、朝阳两个社区，成为全市新型社区建设的样板，开辟了我县农民过上城里人生活的先河。灵山小镇、卧羊湾村，被确定为国家级美丽乡村建设试点，将分别获得财政部、农业部的项目支持。投资1.5亿美元的淇河生态保护项目，成功列入亚行贷款备选项目，争取金额全国同类项目第一位。投资50亿元的鹤淇电厂、投资12.6亿元的富士康鹤壁科技园进展顺利。投资27亿元的中原地区最大改装车生产基地宇风汽车，即将试生产。投资12亿元的店连店电子商务科技园的落户，实现了我县电子商务发展零的突破。投资28亿元的大用50万吨中式营养快餐项目，在全国首创了中式菜肴生产模式的工业流水化作业。永达食品成为中国航天员专用食品，继26种食品随“神九”进入“天宫”后，14种佳肴乘“神十”再度飞天。经济社会各条战线捷报频传，多项工作走在了省市前列，先后获得全国科技进步先进县、全国义务教育均衡发展先进县、河南省双拥模范县等国家和省级荣誉10余项。
　  “六个突破”强力推进。鹤淇一体化建设成效明显。县城规划向北扩大至思德河。集聚区形成了“九纵十六横”的路网格局，基本实现“七通一平”。107国道升级改造、省道浚南线大修工程竣工投用，省道大海线改建工程启动建设。淇园路、高铁西路即将与市区无缝对接。城区供水管网沿鹤淇大道与市区连为一体。特色商业区发展规划获省审批，建设速度加快。完善铁西工业区基础设施，泰山路、腾飞路等道路改造工程顺利完工。城市管理体制改革启动实施，居民生活环境进一步改善。城乡一体化发展水平显著提高。城区实现成方连片改造，建设项目达到13个，开工面积170多万平方米、住房1万多套，城市容纳能力明显增强。坚持把社区建设与“三农”工作相结合，累计启动新型社区项目7个，开工面积近60万平方米，1000余户群众乔迁新居；新亚卫星工厂安置农民就业700多人；集中打造高标准粮田10万亩，发展省级农业产业化集群3个；整合涉农资金2.4亿元，加强农业基础设施建设，提高农业生产保障能力，粮食总产实现“十连增”。招商引资和项目建设成绩斐然。签约亿元以上项目60个，争取上级资金8亿元。合基电讯、大用库博瑞等一批大项目落户我县。到位省外资金、外贸进出口、利用境外资金居全市前列。40个市重点项目完成投资62亿元，永昌80万吨小麦精深加工一期等28个项目竣工。我县代表全市参加省大项目观摩活动，荣获豫北片区第三名。主导产业发展势头迅猛。围绕四大产业，新上超亿元项目9个，产业链条进一步健全，集群发展态势显现。产值占规模以上工业的比重达到50%以上，占工业对财政贡献的比重达到60%以上，支撑作用日益显著。企业上市形成梯度发展格局。河南飞天农业公司，预计今年可实现上市；大用等3家公司，被确定为省定首发上市重点后备企业；新亚服装等6家企业，已纳入储备库进行重点培育。文化旅游及现代服务业稳步发展。云梦山和古灵山景区，被评为“河南省生态建设十佳旅游区”，文化旅游知名度进一步提高，全县接待游客数量、实现旅游收入分别增长17%和19%。金融、物流、信息中介等新兴业态快速发展，申通、顺丰等国内知名物流企业网络均覆盖我县。房地产业发展态势平稳，新增竣工面积26.7万平方米。
　　群众幸福指数持续提升。财政用于民生的支出达11.6亿元，占公共财政预算支出的71.6%。城镇居民人均可支配收入接近2万元；农民人均纯收入突破1万元大关。社会事业全面发展。科技兴县战略稳步实施，被命名为省第六批知识产权优势区。完成9所学校配套建设，教育资源配置继续优化，就学水平显著提高。东周贵族墓地和田迈造像碑，被确定为全国重点文物保护单位。县人民医院竣工投用，三级医疗机构严格执行国家基本药物制度，全部实现“零差价”销售，群众看病入院难、负担重的问题得到较好解决。认真做好人口计生工作，幸福家庭创建活动深入推进。大力实施饮水安全工程，更多群众喝上了放心水。西油线竣工通车，解决了西部山区部分群众出行难问题。农网改造升级工程完工，农村供电能力显著提升。社会保障能力增强。多渠道开发就业岗位，新增城镇就业5800人，转移农村劳动力6.4万人次。认真组织实施城乡居民低保、养老、医疗、救助等工作，受益范围进一步扩大。新开工保障性安居工程6个、8290套，启动了首批廉租房分配安置工作。生态环境进一步改善。落实全市国家森林城市创建部署，高标准完成了淇河、通道、林网绿化任务。加大环保执法力度，严厉打击违法排污行为，对破坏山体、污染严重的矿山企业依法进行了停产整治。社会治理水平提高。畅通诉求渠道，有效保护了群众合法权益。积极创建平安淇县、安全淇县，强化安全生产、食品药品监管，全年无重特大事故发生。深入推进社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。全省公众安全感调查中，我县公众安全感指数位居全省第四，连续五年位列全市第一。
　　政府自身建设得到加强。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率100%。充分发挥政府门户网站作用，加强信息公开、政民互动和网上办事，政府工作透明度和公信力有效增强。“六五”普法工作深入推进，荣获全国“六五”中期普法先进单位。强化审计监督，充分发挥了财政资金使用效益。积极开展“改转优”活动，大力精减审批事项，行政效能和公务员素质进一步提高。认真落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，营造了风清气正的发展环境。
　　同时，工商质监、应急管理、邮政通讯、史志档案、民族宗教、人民防空、供销、移民、扶贫、气象、外事、法制、消防、残疾人保护、民兵预备役等工作均取得较好成绩。
　　各位代表！
　　成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、委员，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安干警以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表！
　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，我们深刻体会到，要想持续保持经济社会发展良好态势：一是必须坚持扩大投资增后劲。我县消费和出口拉动作用较弱，经济发展的第一动力依然是投资。必须把智慧和力量，集中到项目的谋划、引进和建设上来。二是必须坚持城镇化引领保增长。我县城乡距离较近，城镇化发展具有先天优势。必须充分发挥城镇化引领作用，释放内需潜力，统筹城镇、产业融合发展。三是必须坚持调整结构促转型。我县产业结构总体低端化，质量效益不高，竞争力不强。必须把发展的速度、结构、质量、效益更好地结合起来，推动三次产业协调发展。四是必须坚持重视生态谋持续。环境是经济、民生问题，更是政治问题。必须严守生态保护红线，抓好生态工程建设，为人民创造舒适宜居环境。五是必须坚持民生优先促和谐。发展的最终目的，是为了保障和改善民生。必须把发展经济与改善民生相结合，尽心尽力为群众办实事、办好事。
　　各位代表！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的矛盾和问题：一是经济总量不大、结构不优、层次不高的问题没有根本改变；二是三次产业发展还不均衡，尤其是服务业发展相对滞后，社会消费能力增长乏力，转型发展任务依然艰巨；三是民生方面欠账较多，城区和农村基础设施、公共服务设施亟待完善，教育、文化、卫生、社保等方面还有大量工作要做；四是发展环境有待进一步优化，改作风、转职能还有较大提升空间。对此，我们必须高度重视、认真解决。
　　　

二、2014年的总体要求和目标
　　　
　　　

　  今年是贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划、推进跨越发展的关键一年。一方面要看到，世界经济缓慢复苏态势仍将延续；中央十八届三中全会、经济工作会、城镇化工作会、农村工作会，出台了一系列稳增长、促改革、惠民生的政策，给经济社会发展注入了新的动力；省“三大国家层面战略规划”、市“三城”建设和“两个构建”升级版强力实施，给我县发展创造了新的机遇；我县作为城乡一体化先行区，持续推进了一些打基础、增后劲的重点工作，全县上下凝聚了加快发展的正能量。另一方面还要看到，国际经济复苏动力不足，国内经济下行趋势没有根本改变，我县工作中存在的矛盾和问题，也一定程度上制约了经济社会发展的较快增长。对此，我们既要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，又要保持清醒、科学运作、攻坚克难，牢牢把握各项工作主动权。
　　今年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中和三中全会精神，紧紧围绕率先实现全面建成小康社会目标，牢牢坚持“六个突破”总体部署，准确把握“三区两中心”发展定位，以提高经济发展质量和效益为中心，进一步深化改革创新，调整优化产业结构，着力保障改善民生，推进生态文明建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业增加值增长14%，公共财政预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%，第三产业增加值增长9%，城镇化率提高2个百分点，产业集聚区和特色商业区发展、节能减排工作完成上级下达目标。
　　各位代表！
　　实现上述目标，关键要按照县委确定的总体工作部署，以打造“三区两中心”为总方向，以力争在全市率先实现全面建成小康社会为总目标，突出主题，把握主线，抓住重点，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作。
　　　　
　　　

　三、2014年的重点工作
　　　　
　　　

　  今年是改革年，各项工作必须以改革为统领，用改革的精神、思路和办法来破解发展难题，提升发展水平。重点围绕打造“三大板块”，抓好“八项工作”：
　　（一）以城乡一体化建设为着力点，切实在推进新型城镇化上抓提升
　　按照科学规划、产城融合、城乡一体、智能集约、生态宜居要求，全力推进以人为本的新型城镇化。一是加强基础设施建设。完善集聚区各类基础设施，重点畅通县城连接市区的“四大通道”。全面推进大海线改建，完成上曹至形盆段大修。启动云梦大道改造，靓化我县对外窗口。完成4条市政道路建设，谋划2条市政道路提升工程。加快城区供水管网改造。开工建设鹤淇自来水厂。升级改造县污水处理中心。鹤淇污水处理厂投入运行。科学制定鹤淇电厂区域发展规划，启动外围工程建设，谋划建设连接庙口镇、鹤淇电厂、浮山森林公园、市区的道路。二是完善公共服务设施。坚持整体规划、分步实施，稳步推进县城和集聚区学校、商场、消防站、垃圾转运站等服务设施建设。抓好特色商业区建设，市民活动中心和商业综合体A、B区投入使用。市民公园、玖洲国际商贸城、付庄农产品交易市场竣工投用。启动卫国故城遗址保护工程，打通朝歌文化广场四周通道，满足群众休闲需求。三是加快新型社区建设和城中村改造。全面启动阳光二期、朝阳二期、古城3个社区建设，年内淇园、新泰庄园社区一期实现搬迁入住。庙口社区一期投入使用。加快灵山小镇中心商业街区开发步伐，启动社区二期建设，已建成部分完成搬迁入住。新启动城中村改造片区3个，豪门盛世、凯中理想城完成主体工程，大河朝晖等7个安置小区回迁入住。四是膨胀城市人口规模。制定优惠政策，加快农村人口向县城集中，把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口，有序转化为市民。依托富士康、新亚等劳动密集型企业，通过户籍、入学、社保等优惠措施，努力把到我县工作的外来产业工人转化为市民。五是切实加强城乡管理。修编完善城乡建设规划，规范建设行为，严禁私搭乱建。加快城管体制改革，积极推进城市保洁、道路维护、市政管护社会化，提高城管质量和效率。理顺铁西工业区城管体制，纳入县城管理。坚持“政府主导、属地管理、社会参与”，建立长效机制，持续开展城乡环境整治，改善城乡面貌，提高群众生活质量。
    （二）以调结构促转型扩规模为着力点，切实在加快产业发展上抓提升
    坚持做大总量与调整结构并重，强化延链补链，深挖发展潜力，提升产业发展层次和质量。一是大力发展主导产业。依托宇风汽车、奥博特等，在大力发展专用车的同时，围绕核心汽车零部件生产，重点对接10万辆整车、汽车后桥等项目，推动产业集聚、集约发展，打造全省重要的汽车及零部件生产基地。依托富士康鹤壁科技园，借助鹤淇电厂电力优势、西部山区白云岩资源，大力发展镁合金精深加工和高端应用产品，重点对接金属镁冶炼和镁合金型材、铸件、汽车轮毂等项目，打造金属镁产品生产基地。二是巩固提升传统优势产业。依托新亚服装、朝歌纺织等，发展印染和辅料等补链项目，培育终端、高端产品。在洽谈、对接新牡丹年产3000万米牛仔布项目的同时，重点瞄准在谈的七匹狼、雅戈尔、娅丽达等知名品牌，谋划推进名牌服装产业园、辅料工业园，打造全省品牌服装生产集散地。依托大用、永达、永昌等，围绕高附加值产品生产，大力发展畜产品和粮食精深加工，提升市场竞争力。重点谋划推进永达中央厨房、乡巴佬休闲食品等项目，打造食品产业品牌。三是科学谋划有潜力产业。依托区位优势和丰富旅游资源，认真谋划物流和旅游项目，加快发展现代物流和休闲旅游等新兴业态。依托鹤淇电厂电、热资源，谋划发展用电量大、用热多的关联产业；依托粉煤灰等废料，谋划发展建材和制造产业。围绕谋划的关联产业，加大招商力度，力争早日签约，尽快投资建设，逐步形成新的经济增长点。
    （三）以招商引资和项目建设为着力点，切实在增强发展后劲上抓提升
    抢抓国家促进产业向中西部地区转移机遇，主动出击，大上项目，着力增活力、添后劲。年内，到位省外资金40.6亿元、境外资金8000万美元，外贸进出口突破3000万美元。一是搞好对外招商。完善招商引资奖励办法，调动全民参与招商积极性，持续掀起招商热潮。围绕产业发展，继续实施坐地招商、以商招商等有效办法，盘活闲置土地和资产等资源，有针对性地开展招商，着力引进行业龙头、知名品牌。重点抓好超5亿元项目的招商，力争娅丽达服装、集成无纺布等11个项目尽快签约。积极拓宽招商领域，加快农业、服务业、城市建设和社会事业等领域开放步伐。升级调整铁西工业区规划，加快基础设施建设，打造功能完善的招商平台。二是加快项目建设。扎实开展“项目提升年”活动，全面提升项目质量、服务水平和建设成效。着力抓好总投资345亿元的90个重点项目建设，尤其是加快推进大用熟食、合基电讯等60个在建项目，年内竣工项目30个以上。服务好鹤淇电厂、富士康鹤壁科技园等重大项目，确保顺利施工。尽快做好雅昌管业等已签约项目前期准备工作，早日开工建设。三是积极争取资金。修改完善拟争取上级资金项目库，大力争取农林水、保障房、交通公路、文化旅游、城市基础设施、工业结构调整等方面的资金。重点包装对县域经济支撑力强、带动力大的好项目，明确专人，盯死看牢，确保列入上级支持盘子。争取上级资金力争突破10亿元。
    （四）以企业帮扶为着力点，切实在推进企业上市上抓提升
    紧抓国家推进新股发行体制改革的机遇，按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，压茬推进企业上市，力争通过3－5年的努力，上市企业达到5家以上，打造资本市场的“淇县板块”。一是推进重点企业上市。深化企业上市服务，认真解决拟上市企业在改制、辅导备案和上市申报期间遇到的各种问题，加快企业上市步伐。重点抓好永昌、大用、永达、新亚等企业上市工作，河南飞天农业公司力争在全市率先实现国内主板上市。二是搞好上市企业谋划。引导符合产业政策、具有发展潜力企业，结合自身实际和主板、中小板、创业板、“新三板”的不同条件，选择相应上市融资渠道。积极开拓境外资本市场，推动企业赴境外上市融资。鼓励企业买壳上市，通过购买上市公司股权取得上市地位，实现间接上市。完善优惠政策，大力引进成长性好、具备上市条件的外地企业，到我县投资项目、注册上市。三是深化企业帮扶工作。完善银、政、企合作长效机制，开展“助保贷”等业务，破解企业贷款难问题。延续企业帮扶组做法，量身打造企业服务产品，重点扶持9家龙头企业和20家成长型企业发展。完善扶持政策，加大小微企业帮扶力度，帮助其尽快由小做大、由弱变强。
    （五）以发展现代农业为着力点，切实在加强“三农”工作上抓提升
    巩固农业基础地位，遵循现代化规律，依靠科技支撑和创新驱动，让农业成为有“奔头”的产业，带动农民增收，促进农村发展。一是抓好粮食生产。严守耕地保护红线，确保粮食生产安全。健全农业服务体系，提升农业信息化和科技应用水平，大力发展高效农业。整合农田水利等涉农资金，完善农业基础设施。搞好高标准粮田建设和粮食高产创建，确保粮食稳产增产。大力推进15个现代农业产业园区、2个现代农业示范镇建设。二是加快农业产业化发展。以龙头企业和重点项目为依托，采取“公司+基地+合作社（家庭农场）+农户”等模式，配套发展订单农业，培育农业产业化集群。围绕大用、永达、永昌、豫光等企业需求，依托西岗、北阳等农区，建设蔬菜、玉米、专用小麦专业原料供应基地，探索以工促农、以农养工、农工一体发展路子，千方百计增加农民收入。三是发展都市生态农业。结合我县城市建设、生态文明建设、文化旅游业发展，搞好南水北调工程以西都市生态农业建设，打造集采摘、休闲、观光、旅游为一体的农业发展新亮点。四是加大土地流转力度。适应城镇化进程和农村劳动力转移需求，健全政策措施，进一步鼓励土地承包经营权向农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场有序流转，促进农业适度规模经营。
    （六）以文化旅游发展为着力点，切实在发展服务业上抓提升
    借助省服务业综合改革试点工作推进之机，以文化旅游发展为龙头，壮大现代服务业发展规模。一是加快推进文化旅游业。探索旅游发展新机制，积极与中国康辉公司、河南中旅集团合作，提升旅游发展谋划、运作水平。启动淇水关规划和招商工作，推动以云梦山为龙头的国家5A级景区创建工作。通过各种推介方式，叫响“古都朝歌”文化品牌，打响殷商、鬼谷、女娲旅游品牌。主动与周边著名景区对接，借势发展，努力使我县景区成为南太行旅游线路中的重要一环。围绕打造新的旅游看点，谋划推进姓氏文化园、将军书法碑林等项目。加快发展旅游服务业，重点谋划推进西部山区休闲、度假、娱乐等项目，拉长旅游链条。二是培育壮大新型物流业。大力发展仓储运输类、配送快递类物流业，打造豫北重要的物流配送中心。围绕宇风汽车、大用熟食、永达中央厨房等项目需要，整合企业物流配送资源，积极筹建集企业货运、群众电商采购于一体的现代物流园区。三是扶持发展新兴服务业。鼓励支持服务外包、养生保健、康复养老等新兴业态发展，重点抓好店连店电子商务科技园、服务外包产业园、老年养生保健等项目。
    （七）以打造美丽淇县为着力点，切实在生态文明建设上抓提升
    以全市创建国家森林城市为契机，着力推进绿色、循环、低碳发展，努力建设美丽淇县。一是搞好生态绿化。以“村在林中、院在树中、人在绿中”为目标，强力推进“三区四带五轴一网络”建设，重点抓好农田林网、廊道绿化等11大工程，构筑覆盖全县的林业生态体系。启动浮山森林公园绿化建设和思德河治理工程，完成新造林和补植补造4万亩、森林抚育和改造8200亩。二是建设美丽乡村。以扶贫路两侧为中心，推进“两核三带四轴十二个园区”的美丽乡村生态建设，重点搞好灵山小镇至卧羊湾村之间的绿化、美化。抓好灵山小镇、卧羊湾村建设，为国家级美丽乡村建设提供样板。积极开展“农村清洁家园行动”，着力改善农村人居环境。三是加强环境保护。实行最严格的环境保护制度，严格环境准入，强化执法监管，确保环保工作行业全方位、区域全覆盖。大力发展循环经济，抓好废弃物再利用等工作，年内恒隆态微生物菌剂生产等项目竣工投用。积极推进节能减排，加快淘汰落后产能，强化重点耗能企业节能管理。抓好饮用水水源地保护、畜禽养殖企业污染治理等工作。彻底清除水洗砂厂，整治提升非煤矿山开采企业。
    （八）以改善民生为着力点，切实在构建和谐社会上抓提升
    以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，注重工作实效，切实取信于民，让群众得到更多实惠。一是大力发展社会事业。继续加大对社会事业的投入，最大限度地满足群众精神、文化和健康需求。大力实施科技兴县战略，抓好科技下乡、入企等工作。推动义务教育均衡发展，抓好学前教育、高中教育和职业教育。加强公共文化设施建设，扎实推进文化惠民工程。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提升医疗服务能力，抓好慢性病综合防控示范区创建工作。坚持基本国策，继续做好人口计生工作。二是抓好民生工程建设。认真落实好“县十大民生工程”。争取高云线、杨思线和南北线改建项目，开工建设鹤淇客运枢纽总站。完成凉石线、淇石线2条道路和夺丰桥等3座桥梁建设。抓好农村危房改造、饮水安全和扶贫开发等工作，更好服务“三农”建设。完成城区有线电视数字化整体转换。谋划推进社会福利服务中心建设。三是加强就业和社会保障工作。实施更积极的就业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员就业工作。完善县、乡、村社会保障服务平台，建立严密的社保服务网络。合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，抓好城乡居民低保、医疗、救助等工作，保住基本、补上短板、兜好底线。推进廉租房和公租房并轨运行，加快保障性安居工程建设，基本建成4400多套。加大农民工工资保证金征收力度，维护农民工合法权益。四是加强和创新社会治理。深化“一联四包”、“三下三进”工作机制，全方位服务基层和群众。继续抓好“平安淇县、安全淇县”创建，强化安全生产、食品药品监管，坚决遏制重特大事故发生。加强公共应急体系建设，预防和妥善处理各类突发事件。强化社会综合治理，及时化解不稳定因素，维护社会大局稳定。
    严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。持续加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。做好工商质监、邮政通讯、史志档案、民族宗教、供销、移民、供电、气象、外事、对台、残疾人保护等工作。

四、全面加强政府自身建设

    扎实开展“服务质量提升年”活动，深入推进“两转两提”，着力打造创新、法治、为民、廉洁政府新形象。
    推进改革创新。改革出动力，创新激活力。要拿出逢山开路、遇水架桥的闯劲，勇于担当，敢想敢干，敢于涉险滩，以改革的精神，提升政府管理水平和运作效率。哪里有问题就改哪里，看到什么问题就改什么问题，问题到什么程度就改到什么程度。要事不避难，善谋善干、善作善成，敢啃硬骨头，以创新的办法，主动破解资金、土地、人才等发展难题，强力推动经济发展和社会稳定，奋力开创各项工作新局面。
    加快职能转变。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。积极开展“改转优”活动，清理行政审批事项，简化手续，优化流程。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。深入推进政务公开，及时回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权。
    加强作风建设。人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化制度，提升政府执行力和公信力。完善直接联系群众和服务群众制度，大力推行“一线工作法”、“开门办公”，放下身段察民情，实实在在接地气，不遗余力护民利。严肃行政纪律，加强绩效管理，提高政府效能，说到做到、说好做好，言必信、行必果。要拿出甩开膀子的干劲、久久为功的韧劲，动真格、用实功，不抓则已，抓则必成。
　　坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，政府系统领导干部要带头作表率，决不允许任何人有特例、搞特权。完善惩防体系，强化纠风和专项治理，坚决查处权力寻租、权钱交易等行为。坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格公共资金管理，严控一般性支出，强化审计监督，确保“三公”经费只减不增，腾出更多资金改善民生，在政府过紧日子中让人民过上好日子。
　　各位代表！
　　骏马追风扬气魄，寒梅傲雪见精神。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，顽强拼搏，务实苦干，为打造“三区两中心”、在全市率先实现全面建成小康社会而努力奋斗！